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　　然发动百姓，形成的负面效应太明显。

　　“户部明显准备不止一个方案，在征民夫被否决后，马上有另一人提出第二个，正是由各大商家持股。”

　　“商家持股？”

　　方书安皱着眉头，这关系到国计民生的铁路，尤其是第一条，并不适合商家插手。

　　权益不明的情况下，很有可能陷入复杂的局面。

　　尤其是修到一定程度，如果需要增资或者是改变的情况下，若是有人撤股，那该如何？

　　不撤吧，强力要求的话，会对以后的合作习惯形成十分恶劣的影响。

　　要是强制人们不退出，以后谁还敢参与国家合资项目？

　　但是不强制的话，有一个不愿意增资，想要退出，肯定会有第二个，第三个，那样的话，事情还做不做，铁路还修不修？

　　所以啊，这个方案也行不通。

　　“此方案，想必也没有通过吧。”方书安疑问道，如此明显的问题，朝廷不可能看不到。

　　“是啊，徐大人提出异议，认为不可控性太高，如果中间有人要退出，朝廷面临的将是进退两难的处境。”

　　“唉，换成是谁，都会烦恼，毕竟，修铁路的花费巨大。从路基、道砟、枕木、铁轨，到后边的车厢，车站，都是不菲的花销。户部也不想让朝廷财政背负太大的困难，他们控制成本，也是没有办法的事情。”

　　方书安说着，突然想到什么，“怎么都是户部的方案，工部呢？他们也是发起人，不能什么都不说吧。”

　　朱由校苦笑着说，“想必他们已经在下边商议好，工部也提出来自己的方案，他们也是用着此前成熟的例子，便是由个商家认筹，一但预算增加，便有朝廷负担剩下的部分。当铁路达到盈利以后，再由户部按照合理的估值，进行回购，不过涉及金额实在是巨大，因此会设定回购年限，十年或者二十年回购完毕。”

　　嗯？？

　　方书安还是有些吃惊，还别说，这个方案还真是有想法。

　　此类事情在后世当然屡见不鲜，但是在大明，他可没有提出类似的方案。品書客

　　应当是那些官员们，很好的结合此前的例子和自己的思考，最后设计出的方案。

　　这两个方案，比户部好得多。

　　不过，也不能说是户部人们不用心。

　　毕竟两部的出发点不同，一个是要控制成本，另一个则是要最大限度保证方案的可行性。

　　“工部不可能只有一个方案吧。”方书安想了想，说到。

　　这个虽然比户部的都好，但是也不是十全十美，根据铁路盈利后的估值，听上去虽然很合理。

　　但是中间有个问题，那就是铁路修好到正式盈利中间，还有不少时间，那个过程中的经费从何而来。

　　难道是只靠着户部拨款？

　　那么这个过程产生的费用和附加值该怎么计算？

　　再有，等到盈利之后，溢价肯定会提高，修铁路本身就消耗巨量的资金，等到有溢价之后，价格将更加可怕。

　　虽说是要分期回购，但是按照开始回购的年份计算，还是说按照每年的升值计算？

　　无论怎么看，都会增加户部的成本。

　　并且，在回购过程中，如果因为利润的增加，参与投资的商人们要求提高价格，又是一个说不清的事情。

　　所以啊，看上去是个好方案，但是未来的不确定性太多。

　　可能别人意识不到，方书安就很清楚。

　　在世界铁路历史上，什么样的修建方案没有提出来过？

　　不说别的，就是在米利坚，基本上就将人类能琢磨出来的资金来源弄了个遍。

　　最后么，不少事情都是一地鸡毛。

　　在铁路大发展时期，修了不少不赚钱的项目，而这些，不但拖垮了不少公司，也造成资源的极大浪费。

　　现在大明，还不存在重复建设形成的资金浪费，但是么该是要没考虑可能发生的争执。

　　“工部的第二个方案，操作就更加简便，就是发行铁路国债，不过期限会长一些，起步是五年，甚至还有十年期。”

　　国债建铁路，现在看来是出错最小的方案了，反正买铁路债的人有利息收，还有大明背书，也不存在此前提到过的各种问题。

　　方书安没有反对意见，朱由

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